3.3 EXPERIENCIAS PARTICIPATIVAS EN ERANDIO
 
A lo largo de los primeros años del siglo XXI se ha producido un buen número de experiencias participativas en diversas partes de nuestra geografía, y Erandio no ha sido una excepción. Teniendo en cuenta las fuentes municipales, hasta un total de 6 experiencias participativas de diferente orden e importancia, en las que el Ayuntamiento ha sido impulsor,  se han llevado a cabo en el municipio, precediendo en el tiempo y el espacio a este diagnóstico.

 
         I – Reflexión Estratégica de Erandio – Programa Burutu
 
Informe realizado por Bilbao Metrópoli 30 (organización creada en 1991, de la que es parte Erandio desde el año siguiente), el Departamento de Promoción Económica de la Diputación Foral de Bizkaia y el propio Ayuntamiento.

En primer lugar cabe destacar que el citado informe es uno de una serie de estudios que reflexionan sobre las diferentes realidades de los municipios asociados. El proceso llevado en este caso, en 2001, fue a través del contacto con miembros de las instituciones municipales, ciertas empresas localizadas en Erandio y media decena de asociaciones. El método de trabajo fueron los foros de discusión y grupos de trabajo, aparte de un DAFO elaborado para la ocasión.

La reflexión gira sobre todo hacia la concreción de lo que existe en Erandio, su situación tanto demográfica, como económica, como de equipamientos humanos en su sentido más amplio. Con el objetivo de responder a la cuestión nuclear que se planteó, “Hacia dónde va Erandio, carencias y posibilidades”, y durante una tarde, se trató de responder a lo que posteriormente se transcribirían como conclusiones generales acerca de la realidad del municipio en sus facetas más visibles, como son sus infraestructuras materiales y humanas.
 
Como conclusiones de este informe se destaca que Erandio es un municipio plural, industrial y de servicios. Se llego a la idea de que es necesario desarrollar unas claves estratégicas identificadas para poder acometer las claves de futuro, y para ello se consideró necesario hacer el análisis del contexto socioeconómico, parte central del estudio en cuestión.
 
Como colofón, el estudio señala la necesidad, al igual que para el resto de reflexiones estratégicas realizadas, de que el municipio se incline por una potenciación decidida del sector terciario o de servicios. Asimismo se señala que se debe invertir en recursos humanos, teniendo en cuenta en especial a las personas jóvenes, y que la vertebración del suelo urbano debe realizarse distinguiéndolo según su uso, sin mezclar, por ejemplo, urbanizaciones con industrias. El estudio finaliza solicitando a Erandio el desarrollo de una imagen atractiva y un liderazgo activo y comprometido en los proyectos municipales, que, por otra parte, deberán ser coordinados en su gestión y desarrollo con los otros niveles, tanto del sector publico, como privado, como del tejido asociativo.
 
 
         II – Análisis de Escenarios – Erandio 2015
 
Tres años más tarde que este primer estudio citado se llevó a cabo, en 2004, este otro informe. Lo realizaron los mismos agentes involucrados en su predecente inmediato. Para ello se reunieron una tarde los componentes de la institución municipal seleccionados con parte de las empresas instaladas en el municipio y la media decena de asociaciones escogidas. Al parecer, los resultados de este informe están pendientes de aprobación por parte institucional.
 
En el estudio se parte de las conclusiones del anterior llevado a cabo, con la intención de construir opciones de futuro, según la percepción de los y las participantes del grupo de discusión. Se considera como base que las potencialidades del municipio son reales. Ante ello se abren posibilidades tanto de mejora como de empeoramiento. Es así que en el informe se clasifican hasta 4 escenarios posibles. Un primer escenario de hundimiento de Erandio como municipio, el peor de todos, otro neutral tirando a la decadencia, otro modelo neutral en línea ascendente hacia una mejora y un ultimo escenario positivo (y deseable, siempre según el estudio).
 
El núcleo del estudio es el desgrane de cada una de las anteriormente citadas opciones de futuro para el municipio de Erandio, detallando qué contenidos poseen (casi siempre relacionados con proyectos o iniciativas que se pueden poner en marcha, reactivar o no dejar perder).
 
La conclusión de este estudio se centra en la posibilidad de tomar la iniciativa para apostar así por un Erandio pensado en clave sostenible, en clave social, con una economía viva y una realidad vital para los vecinos/as del municipio, acorde a sus necesidades. En definitiva, un municipio vivible para las y los de dentro y exportable y vendible para las y los de fuera. Para ello, hay que tener en cuenta también otras realidades como son el PTP (Plan Territorial Parcial) del Gran Bilbao metropolitano, promovido por Diputación o proyectos de otras instancias como Gobierno Vasco
 
En definitiva, Erandio, más allá de obras y proyectos urbanísticos, se contempla como un escenario de ilusiones compartidas que debe implicar la participación colectiva de forma responsable y efectiva. Con esa idea, la de hacer un Erandio mejor, hecho entre todas y todos, o al menos con la idea inicial de diseñarlo sobre el papel, se llevaron a cabo estos estudios de Bilbao Metrópoli 30. Aunque hemos de señalar que la participación en su elaboración, al menos en lo referente al del tejido asociativo, no haya pasado de ser poco más que testimonial.
 
 
III – Consejo de Cultura
 
Es una experiencia participativa importante que surge en un contexto político determinado (la vigencia de la tregua de ETA y del Acuerdo de Lizarra-Garazi), surgiendo de un equipo de gobierno nacionalista que recoge sus diversas vertientes (EAJ/PNV-EA-EH) y que realiza una serie de apuestas locales determinadas.
 
La razón original para crear el consejo era coordinar la agenda cultural del municipio de Erandio, con el ánimo de no solapar actividades, tanto promovidas por asociaciones, como por ayuntamiento, en los diferentes barrios del municipio de Erandio. Con el tiempo, más acusadamente en su segunda etapa, a partir de 2004, su actuación ha ido derivando en un debate subvencional y en el carácter informativo de las intervenciones del ayuntamiento. De todas formas, en otras partes del informe nos referimos a la labor de este órgano.
 
El consejo cuenta para su funcionamiento con el concejal de cultura, un técnico y una administrativa. Se reúne cada 6 meses, dos veces por año, y en él participan las asociaciones de carácter cultural de Erandio, encuadradas básicamente en la clasificación publicada en la guía municipal.
 
 
         IV – Consejo de Euskera
 
Contextualizado asimismo en el periodo político antes referido, no terminó de cuajar hasta el año 2003, cuando entró un nuevo equipo al área de cultura, compuesto por técnico y concejal. La idea básica del consejo es desarrollar el plan de euskaldunización general elaborado por el Gobierno Vasco al ámbito municipal. El Gobierno Vasco crea el programa marco que cada ayuntamiento debe plasmar a su realidad local, adaptándolo, y en Erandio la decisión ha sido hacerlo a través del consejo.
 
Participan de él todo aquél o aquella que esté interesado/a, siendo ahora un foro libre, en contraposición a su primer año y medio, en el que las y los miembros eran previamente elegidos/as. El trabajo encomendado al consejo es la elaboración de ese programa con respecto al euskera, con sus objetivos y, más adelante, su evaluación de una manera participativa. La idea es que los colectivos interesados en el euskera se impliquen y traten de hacer suya la creación y observancia a través del tiempo de la política de defensa de una lengua, en este caso la vasca.
 
Tanto en el caso del consejo de cultura como en este del euskera, hemos de señalar que no se puede comprender su realidad y funcionamiento desligándolo de la realidad política local, lo cual puede servir de impulso o de freno a su labor.
 
 
         V – Agenda Local XXI
 
El año 1992 fue un año importante, pues se llevaron a cabo varias iniciativas medioambientalistas para el conjunto del Planeta. Una de ellas es el actualmente en vigor Protocolo de Kyoto. Otra, más relevante en nuestro caso, fue la creación de la Agenda XXI. Esta estrategia de trabajo se marcaba como objetivo la adopción de unos criterios y unas directrices para todas las actividades relacionadas con la sostenibilidad, tanto públicas como privadas, que se realizaran en el futuro. Con el fin de acercarlo al nivel más cercano al ciudadano, según la política de subsidiariedad de la Unión Europea, se inauguró el instrumento que conocemos como Agenda XXI Local. En 1994 la UE adoptó esta política mediante la Carta de Aalborg, en Dinamarca. Fue a mediados de 2001 cuando la Comunidad de Euskadi se adhirió a la estrategia de Desarrollo Sostenible Europea, incluyendo las Agendas Locales XXI.
 
Durante el año 2002 se iniciaron experiencias en media docena de pueblos, impulsados por la secretaría técnica del programa en Euskadi (Ihobe). Erandio fue uno de ellos. Para ello, se cumplieron los criterios exigidos para la entrada; está consignado por un lado, que se haga un diagnóstico sobre el medio ambiente y su situación en el municipio, recogido en un documento, analizando además las potencialidades y el futuro de la iniciativa, su viabilidad, en otro. Asimismo se exige la existencia de un Foro permanente sobre el medio ambiente con la participación del tejido asociativo, al menos del relacionado con el área ambiental.
 
En Erandio se celebraron dos sesiones del Foro en el periodo inicial de conformación de los informes, siendo la participación de las asociaciones baja. A partir de ahí no se conoce más trabajo y es posible afirmar que el que parecía llamado a ser el tercer consejo, tras cultura y euskera parece que se ha perdido por el camino.
 
En general, las cuantiosas experiencias relacionadas con la Agenda XXI tienen sus detractores y sus defensores. Desde algunos sectores se ven como un eje transversal, el de la sostenibilidad, que toca todas las políticas de todas las áreas del municipio. Otros sectores piensan en la práctica que esto es poco más que un adorno que está bien y queda bonito, pero irrelevante a la hora de diseñar las políticas municipales y supramunicipales. Incluso entre los primeros, olvidan a veces que el trabajo deben hacerlo con el concurso de todas y todos los que tienen inquietud por el medio ambiente que les ha tocado vivir en su municipio. Y parece que en este tira y afloja nos encontramos. En este sentido, Erandio inicio la senda y fue pionero, pero hoy, si quiere apostar por una política ambiental, urge revitalizar y reforzar un órgano que se encuentra parado desde hace tiempo.  
 
 
VI – La accesibilidad al municipio - Jornada de reflexión
 
           Informe realizado por la empresa Leber en Septiembre de 2004. Tiene por finalidad reflexionar sobre posibles actuaciones que mejoren la calidad de vida de Erandio desde el eje del Urbanismo. La metodología consistió en reunir durante todo un día a un grupo formado por técnicos municipales, cargos políticos, 2 representantes de asociaciones de comerciantes, además de un miembro de una asociación de Lutxana. La jornada se dividió en seis bloques a los que se dedicaban 45 minutos. La aportación individual se conseguía mediante una lluvia de ideas, que luego se trabajaban en grupo para analizar la viabilidad y recursos necesarios para llevarlas a término. El objetivo era concretar un paquete de medidas y visualizar futuras líneas de actuación, con la vocación de que guiaran el día a día.
           La reflexión se articula en torno a dar respuesta a las necesidades de comunicación y vertebración de Erandio, así como ayudar a los comercios del pueblo mientras se consigue un Erandio más sostenible y agradable para vivir. Se concluye que es necesaria la reorganización de una herencia urbanística desordenada, que regenere las ruinas urbanísticas y apueste decididamente por un pueblo más sostenible mediante la creación de zonas verdes y la peatonalización de calles. Además,  se afirma que la política viaria ha de conectar a los diferentes barrios, deficientemente comunicados, y ha de responder de forma eficaz a los retos contemporáneos para ayudar al empleo y al pequeño comercio de Erandio.
           El informe concluye con un apartado de propuestas en el que se recomienda la regeneración de la herencia industrial y arquitectónica de Erandio, conjugada con una mejora de las infraestructuras y teniendo en cuenta el equilibrio entre el cemento y el verde. Se expone la necesidad de más espacios públicos para Astrabudua, mientras se apuesta por fomentar las potencialidades del pequeño comercio. Todo esto junto a una batería de medidas en el ámbito de la política viaria y el transporte publico.
          
 
De estas 6 experiencias podemos extractar que, en el momento de redactarse este informe, Erandio ha recorrido ya un trayecto de experiencias participativas, más o menos exitosas, con mayor o menor impacto en el tejido asociativo, con mayor o menor fortuna a la hora de ser enfocadas como procesos, más que como actos puntuales o reuniones al uso. Es este un camino que hay que tener en cuenta y valorar en su justa medida, como precedente o prólogo de lo que en el futuro de la participación se pueda obtener en el municipio de Erandio. Con sus virtudes, sus sinsabores y todas sus potencialidades.
 
Por otro lado, además de estas experiencias que tienen el propio Ayuntamiento como principal promotor, se han llevado a cabo algunas interesantes actuaciones promovidas en este caso desde la iniciativa ciudadana, que han tratado de influir, con mayor o menor fortuna, en el devenir y la vida del municipio. Sin ánimo se ser exhaustivos, queremos destacar tres experiencias que han tenido su importancia. Por un lado, la lucha de diversos colectivos, sobre todo de Astrabudua, en contra de la instalación de una Central Térmica en el municipio, actuación que al final supuso un éxito. La actuación en contra de la construcción e instalación de un macro cuartel de la Ertzaintza en la localidad, actuación fallida, pues la construcción y la actividad de la base operativa es un hecho, y por último, la constitución de la Coordinadora de Grupos de Astrabudua, plataforma unitaria que funcionó durante un tiempo dando sus frutos, pero que al día de hoy a dejado de existir.
 
 
  

4- CONCLUSIONES

Las conclusiones aquí presentadas son el resultado de la labor realizada por este equipo de investigación en Erandio en estos meses. Las primeras hipótesis que más tarde se convertirán en el núcleo de éstas surgen al finalizar la ronda de entrevistas que mantuvimos con las asociaciones de Erandio. Al terminar esta primera fase, convocamos al mundo asociativo de Erandio a una asamblea en Altzaga con el fin de contrastar nuestras primeras impresiones sobre lo que nos habían expuesto. 
 
Una vez discutidas y validadas nuestras primeras conclusiones, consideramos preciso profundizar en algunos aspectos que creíamos que podrían ser de interés, por lo que realizamos un grupo de discusión con algunas asociaciones del municipio. Creemos que lo aquí reflejado es por tanto el fiel reflejo de las conversaciones que mantuvimos con los agentes del mundo asociativo, y responden, después de las matizaciones que estos hicieron, a las inquietudes y puntos de vista de las asociaciones de Erandio.
 
Respecto al contenido de las propias conclusiones, cabe distinguirlas en dos tipos diferenciados. Algunas de ellas, dedicadas al Ayuntamiento, tratan de recoger la opinión y las sensaciones que experimentan las asociaciones en el trato con el mismo. Otras, dedicadas a las propias asociaciones, tienen por objeto describir ciertos aspectos de su propia vida y mundo de relaciones.

Por ultimo, nos gustaría señalar que este informe se ciñe al mundo asociativo de ámbito socio-cultural de Erandio. El tiempo disponible y las peculiaridades del ámbito socio-cultural como el espacio asociativo más dinámico, representativo e implicado en la vida del pueblo, nos han llevado a esta decisión.
 
 
 

4.1 IDENTIDAD DE PUEBLO VERSUS IDENTIDAD DE BARRIO

Una de las principales características de Erandio es su peculiar configuración territorial. Es un municipio amplio, compuesto por varios núcleos urbanos importantes y una serie de barrios de carácter más rural, con las implicaciones que ello plantea. Esto tiene algunas consecuencias, como la creación de distintos barrios con una fuerte personalidad propia, en torno a los cuales sus habitantes articulan sus afectos y sentimientos de pertenencia, construyendo así sus identidades colectivas.
 
Estas identificaciones con los propios barrios de origen o residencia no son contrapuestas con sentimientos de pertenencia más amplios, como el de Erandio. Así, el hecho de pertenecer a Erandio no crea problemas entre sus habitantes, pero esta identificación es mucho mas vaga y general que la de pertenecer al propio barrio. Podemos decir que el barrio es considerado como el espacio natural y aquél que se domina, mientras que los otros barrios, aun formando parte del mismo municipio, son ajenos a la experiencia cotidiana. No hay una comunicación fluida entre los barrios y esta lejanía vital hace que las relaciones que tienen que darse para crear una identidad global no se den o sean escasas. Por último, en ocasiones también se da el caso de relacionar el barrio con el pueblo (cosa que se da mayoritariamente en Altzaga), equiparando así la identidad de barrio con la del pueblo.
 
Esto nos lleva a afirmar que el sentimiento de municipio no es lo suficientemente significativo para tomarlo en consideración, y que en cualquier caso seria más correcto referirnos a las identidades de Erandio que a la identidad de Erandio.
 
Por otro lado, a pesar de la pluralidad de experiencias y formas de vida en Erandio, hemos querido simplificarlas para poder llevar a cabo nuestro análisis. Por ello, las hemos dividido en dos grandes grupos: por una parte los núcleos urbanos y por otra parte los espacios rurales o periféricos.
 
Cada uno de los dos grandes núcleos urbanos (Altzaga y Astrabudua) podrían ser, por su tamaño y servicios, el núcleo de cualquier pueblo. Esta bipolaridad, con dos centros claros, condiciona el desarrollo del pueblo a todos los niveles y creemos también que las sociedades civiles de ambos núcleos se miran con algo de recelo, reclamando de manera insistente al menos una paridad en su tratamiento.
 
La percepción en los barrios periféricos es diferente. Sus carencias son más básicas y referidas sobre todo a los transportes y a las infraestructuras. Aunque sus realidades sean diversas, creemos que sus experiencias en común se asemejan. La especial configuración y la tendencia que se ha producido hacia los núcleos urbanos han dejado a los habitantes de la periferia más aislados y con una sensación de cierto abandono institucional.
 
En lo referido a la vertebración territorial de Erandio, los insuficientes medios de transporte dentro del municipio han incrementado la incomunicación de los diferentes barrios, y los habitantes de algunos de ellos, ya sea por cercanía, por comodidad o por no tener otra opción, han dirigido sus miras a pueblos vecinos que a día de hoy están mas próximos y más accesibles, como Leioa o Sondika.
 
Como las asociaciones no son cuerpos extraños y están muy intrincadas en el territorio en donde desarrollan su labor, funcionan también desde esta lógica de división territorial. Así, la casi totalidad de las asociaciones tiene su ámbito de actuación dentro de los límites de su barrio de origen, siendo sus destinatarios y destinatarias las poblaciones de su entorno natural y más cercano. Por decirlo de otra manera, los colectivos están unidos a su entorno vital, respondiendo a las necesidades y planteamientos de aquella población de la que forman parte, en la que tienen sus raíces y relaciones. Bien es cierto que de manera más puntual se suelen realizar actos que se desarrollan en colaboración entre varias asociaciones y que tienen una vocación más amplia, para todo el municipio.
 
De esta forma, concluimos que las asociaciones son básicamente territoriales en su funcionamiento y que de esta manera cada barrio tiene su propio microcosmos asociativo particular.

4.2 POLÍTICA CULTURAL

En opinión de las asociaciones, son ellas las que realizan la mayor parte de las actividades socio-culturales de Erandio. Son las que programan el grueso de las actividades y generalmente basan su labor en rellenar los huecos que creen que existen en este ámbito. Por ello, se palpa una cierta insatisfacción, ya que piensan que muchas de las actividades que hacen y a las que dedican tanto tiempo deberían de ser cubiertas por el Ayuntamiento, que se beneficia directamente de su labor, haciendo dejación de sus responsabilidades. En este contexto se centra el rechazo de las asociaciones a participar en un hipotético proceso participativo, ya que el proceso es percibido como una forma de que las asociaciones se carguen de más trabajo, trabajo este que creen que corresponde al Ayuntamiento. Además, ven que de esta forma se puede legitimar el abandono del área  cultural por parte del gobierno municipal.
 
De una manera clara y reiteradamente afirmada, las asociaciones creen que el planificador y gestor cultural debería ser el Ayuntamiento y por tanto, el papel de los colectivos sería participar en políticas socio-culturales lideradas por éste. Con la actual forma de funcionamiento, las asociaciones ven que se han convertido en meras gestoras de proyectos y servicios culturales, pudiendo de esta manera desvirtuarse el espíritu y la identidad principal de cualquier entidad social, sin que a su vez aporten nada relevante ni diferente a lo que pudieran aportar empresas especializadas o profesionales.
 
Por otro lado, los grupos de Erandio ven necesarios algunos cambios para un mejor funcionamiento del área cultural en Erandio. El primero sería la necesidad de que hubiera una auténtica política cultural municipal. Política cultural a nivel filosófico y de discurso, definiendo lo que se entiende por cultura y según esa comprensión fijando unos horizontes y unas claves para desarrollar un escenario al que caminar, sabiendo qué es lo que se quiere hacer y cómo, teniendo en cuenta además a todo el municipio.
 
Las asociaciones, al ver que falta una política socio-cultural, sienten que no se sabe bien qué es lo que se quiere hacer en este ámbito. Esto provoca una desorientación general e impide saber también cuáles son los criterios elegidos por las instituciones. Echan de menos unos criterios, unas líneas maestras mediante las cuales el Ayuntamiento planifique, programe, dinamice y coordine las actuaciones en cultura, y dé así a las asociaciones la oportunidad de saber si sus actividades se ciñen a esos criterios y líneas, para que les resulte más sencillo el llevarlos a la práctica.
 
Unido a todo lo comentado hasta ahora, se afirma que las políticas socio-culturales concretas del gobierno municipal son un reflejo de la falta de una política cultural global. En general, apenas se desarrollan actuaciones y cuando se hacen, son dispersas y se utilizan como instrumentos para salir del paso ante problemáticas y situaciones temporales, más que como herramientas para construir un proyecto concreto y referido al medio y largo plazo.
 
Además, se observa en los gestores municipales poca sensibilidad con el mundo asociativo, poca ayuda y poca flexibilidad. Las asociaciones no se sienten ayudadas y acompañadas por el gobierno municipal, sino que sienten que por parte del Ayuntamiento reciben a menudo más dificultades y trabas para sus actividades. Ello unido a la percepción de que están realizando funciones que debería desempeñar el Ayuntamiento, algo comentado anteriormente, incrementa la sensación de frustración y hartazgo de las asociaciones.
 
También creen necesario que haya más recursos destinados al ámbito socio-cultural, tanto en lo referido a los recursos humanos como a los materiales. El personal que trabaja en cultura se limita a un concejal y a un técnico de cultura. Este equipo se considera que es insuficiente para desempeñar todas las tareas de cultura y de servicios que debería proporcionar a las asociaciones. Además, estos recursos parecen todavía más exiguos si se tiene en cuenta el papel mucho más activo que se le pide al Ayuntamiento.
 
También se critica la escasez de recursos materiales que hay a disposición del mundo asociativo. Han sido reiteradas, por ejemplo, las alusiones de que en Altzaga no hay un equipamiento cultural donde poder realizar actividades culturales o la inexistencia de un espacio comunitario para los vecinos de Goikoa. En definitiva, a lo que se alude es a una ayuda tanto en lo material como en lo personal que facilite la labor de las asociaciones, y fomente así las relaciones de colaboración y complicidad entre ambos mundos.
 

4.3 CONSEJOS DE CULTURA Y EUSKERA

Los consejos de Cultura y Euskera son dos consejos municipales integrados por representantes municipales y de las distintas asociaciones del municipio, siendo estos dos foros en principio participativos. Hay que resaltar inicialmente que aunque algunos grupos estén en ambos foros, la mayoría de ellos solo asiste a uno, siendo el de cultura el mayor en cuanto a numero de asistentes, debido fundamentalmente a que en este área temática se concentran mas asociaciones que en todo lo relacionado con el euskera.

La valoración de ambos consejos es diferente. En general, los grupos tienen una mejor opinión del consejo de euskera que del consejo de cultura. Esta diferente valoración puede deberse a que se percibe que el apoyo técnico y el impulso político es mayor y más decidido en el consejo de euskera. Las asociaciones ven que hay una mayor implicación en este consejo y que por ello se apuesta de una forma clara por el mismo como forma de articular los proyectos relacionados con el euskera para Erandio.
 
Por otra parte, el consejo de euskera se sustenta en un “proyecto”, en unos objetivos claros y concretos, y por lo tanto tiene unos contenidos y actuaciones concretas que desarrollar partiendo de estos objetivos. También cuenta como ventaja con un modelo de actuación previo bastante definido, pues existen consejos de este tipo en toda la geografía de la CAV por el impulso que se ha dado a los planes de euskaldunización municipales por parte del Gobierno Vasco.
 
Por ultimo el consejo de euskera cuenta con los suficientes medios económicos para desarrollar sus proyectos y líneas de actuación.
 
El consejo de cultura, sin embargo, se sitúa en el contexto general de falta de una política socio-cultural. Este déficit conlleva que no haya muchas políticas concretas que poder desarrollar y de esta manera se pierde una gran parte de las potencialidades del consejo, que residía en que pudieran articularse y planificarse dichas actuaciones y actividades de manera participativa. Tampoco ha desarrollado este consejo una dinámica de comunicación y de relaciones con el Ayuntamiento, con lo que tampoco se ha impulsado la labor que se podía llevar a cabo utilizando este foro para coordinar y monitorizar la colaboración entre institución y asociaciones. Actualmente, se ha reducido a las funciones de mero consejo informativo acerca de las actividades municipales y de reparto de subvenciones entre los grupos del municipio.
 
Esta deriva que ha experimentado el consejo de cultura, sea por las razones que sea, ha desembocado en una sensación de que es un foro desaprovechado. Esto a su vez ha llevado a las y los participantes a dejarse llevar por la inercia que dicho órgano ha ido adquiriendo con el tiempo, y a vivir esta situación de una manera poco positiva, moviéndose entre la pasividad y la frustración.
 
 

4.4 EQUIPAMIENTOS MUNICIPALES

A la hora de analizar la diferente distribución de los equipamientos municipales (polideportivos, bibliotecas, escuela de música, escuelas e institutos, centros de salud, centros culturales,…), nos encontramos con que la mayoría están duplicados en Altzaga y Astrabudua, que son los núcleos más importantes desde el punto de vista poblacional.
 
Sin embargo, el resto de barrios del municipio están peor dotados de infraestructuras. De hecho, el sentimiento de algunos núcleos rurales es de abandono, por considerar que viven una situación de discriminación, lo cual es considerado injusto desde el momento en que también ellas son vecinas y vecinos de Erandio.
        
Esta falta de equipamientos también afecta al tejido social de los diferentes barrios y tiene como consecuencia directa que algunas asociaciones tengan que utilizar espacios que no están en principio destinados al uso cultural que se les da, y que no dependen del Ayuntamiento, con los inconvenientes que esto conlleva y la sensación de precariedad que esto produce.
 
Por otra parte, algunas asociaciones consideran que la planificación de equipamientos culturales no responden a necesidades reales de sus habitantes, sino que son promovidas por agentes políticos con una intención electoral, sin una autentica reflexión. Creen que se duplican servicios por una conquista de votos, sin que esta política sea la más adecuada para el mejor desarrollo de Erandio. En el fondo se reprocha que no exista una auténtica planificación y previsión en este ámbito socio-cultural, cosa que también se refleja en todo lo relativo a las infraestructuras.
 

El equipo investigador no esta en disposición de enjuiciar si la distribución de los equipamientos es la óptima o no, pues no hemos podido hacer una reflexión profunda sobre este tema, ni hemos desarrollado el discurso específico que sale ante esta cuestión. Aun así, creemos que es nuestra labor pedir una reflexión seria sobre este tema, reflexión que tenga en cuenta que los recursos económicos son escasos. De la misma forma también nos gustaría que dicha reflexión sea participada con los propios agentes socio-culturales.

4.5 RELACIONES ENTRE ASOCIACIONES

Como ya hemos podido ver anteriormente, en Erandio hay una amplia cantidad de asociaciones. En el listado proporcionado por el Ayuntamiento están inscritos más de 90 colectivos. Sin embargo, cabe indicar que es necesaria una actualización de este listado, ya que a algunos de ellos no les hemos podido localizar siguiendo la información que aparece en el mismo. Haciendo una primera criba, a partir de las cartas devueltas enviadas previamente a todos esos colectivos, podemos situar en unas 70 las asociaciones que nominalmente funcionan en el municipio.
 
Por otra parte, hay pocos datos que nos informen a priori de las actividades y trayectoria de los diferentes grupos. Aunque el numero de asociaciones sea muy elevado, hemos constatado desde la práctica que el numero real de asociaciones que es activa y realiza una labor relevante en su entorno es mucho más modesto que esa cifra. Este dato no debe de extrañar demasiado, pues es bastante común en nuestra geografía, dándose un inflación de colectivos inexistentes, que han pasado a mejor vida o están aletargados, sin que esto tenga ninguna influencia en los listados oficiales.
 
En cuanto a la parte central de este punto, podemos en primer lugar afirmar que no hay relaciones sistematizadas entre las diversas asociaciones, que no existen formas o estructuras permanentes a través de las cuales se relacionen de forma habitual las diferentes asociaciones. Quitando la en algún tiempo operativa Coordinadora de Grupos de Astrabudua, actualmente fuera de circulación, los diferentes colectivos no han necesitado o no han querido establecer fórmulas de encuentro más estable para establecer contactos y posibilitar experiencias conjuntas. Esto no quiere decir sin embargo que esos contactos, relaciones o experiencias conjuntas no existan. En efecto, éstas se llevan a cabo, pero de una manera menos estructurada y planificada. Las relaciones entre asociaciones se dan de una forma más bien informal y normalmente cuando las necesidades o intereses son convergentes. Esto suele estar unido a momentos puntuales (fiestas, días extraordinarios, celebraciones/reivindicaciones con respecto a motivos varios, etc.) y las colaboraciones suelen ser francas y amables, aunque lógicamente poco duraderas.
 
A este respecto, cabe señalar que las relaciones entre las asociaciones son buenas, sin que haya o haya habido ningún enfrentamiento entre ellas reseñable. Reiteradamente han señalado este aspecto, añadiendo que cada una de ellas trabaja en su ámbito sectorial y territorial, y que ahí se encuentran a gusto, pero que están abiertas a la colaboración e incluso impulsan esas experiencias comunes en base a análisis e intereses afines. Por tanto, el clima de colaboración cuando se pide ayuda es asimismo también satisfactorio. Y como hemos añadido más arriba, las relaciones entre asociaciones son más intensas si corresponden al mismo ámbito de intereses y se suelen desarrollar en el ámbito territorial cercano, el propio barrio, en la medida que su conocimiento es mayor.
 
Fruto de todo lo comentado hasta ahora, podemos afirmar que la mayoría de las asociaciones están satisfechas con la actual forma de colaboración puntual, sin que consideren necesario una mayor profundización de sus contactos. Cada asociación tiene su propio proyecto autosuficiente y no ven necesaria la participación en un proyecto que transcienda de sus intereses y ámbitos de actuación, que están unidos a una comunidad territorial concreta. No obstante, un numero de asociaciones, aunque significativamente menor, si que podría ser más sensible a una mayor colaboración, demandando más actuaciones conjuntas, que a su vez sean reflejo de un diagnóstico y unas líneas de actuación pensadas y desarrolladas de manera común para todo el territorio de Erandio, teniendo en cuenta, eso sí, la especificidad de cada zona.
 
 
4.6 RELACIONES AYUNTAMIENTO-ASOCIACIONES
 
En general, la colaboración entre las asociaciones y el Ayuntamiento es muy escasa. No hay una relación de trabajo continuada y la mayoría de las veces la comunicación se reduce a pedir infraestructuras y medios para desarrollar actividades propias, o se basa en la celebración de reuniones informativas como las que se dan en el Consejo de Cultura.
 
Un obstáculo general a la hora de profundizar en las relaciones es la falta de sensibilidad hacia sus necesidades que alegan las asociaciones. Esta falta de sensibilidad suele convertir las ya de por sí escasas relaciones con el Ayuntamiento en tensas y conflictivas. Como podemos imaginar, esto acrecienta aun más la incomunicación entre las instituciones y las asociaciones y degenera en un ambiente de desconfianza hacia la institución.
 
Esta falta de implicación del municipal que perciben los colectivos y esa sensación de abandono existente pueden estar produciendo ya y es seguro que de seguir las cosas así producirán, un debilitamiento del tejido asociativo. Y eso sin tener en cuenta además que los impedimentos percibidos en las escasas relaciones mantenidas, relativas a cosas pequeñas y concretas, como locales para algunas actividades, ayudas puntuales, préstamos de bienes, etc. puedan crear una sensación de frustración entre las asociaciones.
 
Este punto consideramos que va unido e uno que hemos desarrollado anteriormente, el referido a las políticas socio-culturales del municipio. Las asociaciones demandan criterios, ideas, líneas estratégicas, planificación, a la parte municipal, y en la medida en que esto se lleve a cabo, están dispuestas a trabajar en esa labor común y a asumir su parte de responsabilidad. Parece por tanto justificado pensar que ese reforzamiento de las relaciones entre el ayuntamiento y los colectivos pueda ir unido a esa vertebración de unas políticas socio-culturales a nivel municipal. En este sentido, podemos hablar de una oportunidad que se sitúa en el horizonte. A partir de esas reflexiones de los colectivos y a la vista de las dificultades para entablar relaciones estables, consideramos del todo necesario que se mejoren y sean más fluidas las relaciones entre el mundo institucional y asociativo. Pensamos que ello beneficiaría a la actividad tanto cotidiana como estratégica de ambas partes y repercutiría además en una mejora sensible para el municipio en general.
 
 

4.7 DEBILIDAD ASOCIATIVA

Al analizar la realidad de las asociaciones, una de sus principales características es su composición, las personas que militan dentro de ellas. La mayoría de las personas que desarrollan su labor en los colectivos tienen un largo historial dentro de sus organizaciones. Gente que lleva muchos años moviéndose y con muchas batallas a sus espaldas. Por ello, uno de los principales retos que tienen las asociaciones de Erandio es ceder ese testigo a una nueva generación, cosa que a veces resulta complicada. Esta situación es bastante común en toda la geografía vasca, y es debida a varias causas, la mayoría de ellas estructurales. Ello hace que muchos de los miembros veteranos sigan militando por una vocación de pueblo, ya que consideran previsible que si ellos dejasen de realizar sus actividades nadie más las haría. Por otra parte, como un fenómeno unido también a éste último, mucha de la gente de las asociaciones milita a su vez en otros colectivos totalmente diferentes, lo que trae consigo el fenómeno de la polimilitancia, cosa que acentúa todavía mas esa sensación de cansancio colectivo. Parece claro que tanto en el ámbito más local, como también en el más global, urge pensar actuaciones y estrategias para implicar a la gente joven en las causas existentes y aquellas que se puedan crear, aunque ello signifique cambiar hábitos, formas de actuación e incluso estructuras que puede que ya no sean ni tan necesarias ni tan relevantes.
 
Además, en algunos de los actos llevados a cabo por los colectivos, el nivel de convocatoria no es el esperado. Se percibe que la gente más que a acudir de manera habitual a actividades llevadas a cabo por los distintos grupos, generalmente tiende a concentrarse sobre todo en los grandes actos multitudinarios, lo que puede provocar entre las asociaciones una sensación de falta de trascendencia y de dificultad de conexión con el barrio. Qué duda cabe que la influencia de la cultura espectáculo y del amplio apoyo municipal que se suele dar a todos estos eventos tiene su importancia. Sin embargo, sería deseable profundizar más en la importancia de lo local, lo cercano, lo amable-afectivo, como manera de potenciar las actividades llevadas a cabo en el territorio natural.
 
También hemos constatado una evolución de las asociaciones desde planteamientos más militantes hacia una paulatina conversión en meras gestoras de actividades culturales de consumo, lo que puede llevarles a la reflexión de si realmente están haciendo algo diferente de aquello que debería hacer el ayuntamiento. Todo esto puede provocar y de hecho en algunos casos es así, que gente de las asociaciones perciban una falta de sentido en aquello que hacen.
 
Como resumen de todo lo expuesto en este punto, podemos comentar que aunque este fenómeno es común en las sociedades contemporáneas y afecta en grado similar a muchas otras asociaciones de otras localidades, es uno de los mayores retos a los que se enfrenta el mundo asociativo. La resolución de este problema se antoja fundamental para poder garantizar una próxima generación de colectivos que se involucre y participe en la vida de sus localidades. De no ser así algunas de las asociaciones que ahora construyen el municipio de Erandio podrían desaparecer y otras podrían verse dañadas, con la consecuente perdida de vitalidad y dinamismo de la sociedad civil. Por consiguiente, no nos parece menor la necesidad de apoyar a las asociaciones en este aspecto, ni tampoco la de incitarles a una reflexión sobre sus actividades, y formas de actuación.
 
 
 
5- PROPUESTAS
 
Tras la realización de la sesión del grupo de discusión en el que participaron diversas asociaciones ciudadanas de Erandio, colaboradoras activas en el proceso de análisis, el Equipo Investigador obtuvo dos evidencias:
 
1.-Que el equipo había localizado e identificado una serie de elementos y variables que dibujan y definen con alto grado de exactitud la realidad actual del municipio.
 
2.-Que al formular a las asociaciones una serie de preguntas con el fin de determinar su interés, predisposición, inquietud y disponibilidad respecto a colaborar con otras asociaciones del barrio y de otros barrios, y con el ayuntamiento, era gris e inmovilista el panorama que se dibujaba. Y no porque los grupos no compartiesen valores y actitudes pro-activas en este sentido, sino más bien, por el desencanto de las mismas ante un presente inmediato/futuro, determinado por experiencias negativas vividas en el pasado, también el reciente, fundamentalmente en su relación con el Ayuntamiento de Erandio. Además todas ellas afirmaban mantener excelente relación entre si.
 
En este contexto, el Equipo de sitúa ante un dilema: dar por cerrada la situación planteada, o dar un paso más hacia delante, implicándose en esa realidad y aportando respuestas para el avance, que rompan el inmovilismo, y a modo de ventanas “aporten luz” y nuevas posibilidades concretas, para superar el momento actual, a modo de actuaciones a liderar por el Ayuntamiento de Erandio y/o las asociaciones ciudadanas, y/o otros operadores comunitarios.
 
El Equipo, desde las conclusiones obtenidas, analiza en profundidad las arterias del avance potencial concreto que se desea, y desde las mismas se diseccionan cinco núcleos duros, y que en esencia son la generación de:
 

• Proximidad.
• Información.
• Comunicación.
• Reflexión y debate.
• Recursos.

Las propuestas que salen a partir de estos cinco núcleos se formulan también considerando el nivel de viabilidad de las mismas, tanto desde el conocimiento básico de las posibilidades que ofrece la realidad asociativa y del Ayuntamiento de Erandio, como desde un esfuerzo técnico por interpretar y canalizar las oportunidades, inquietudes e intereses que se hacen medianamente visibles en la interlocución con las asociaciones ciudadanas.
 
Podríamos extendernos en los detalles del análisis y reflexión efectuada por el Equipo. Sin embargo, creemos que cada una de las propuestas habla por sí sola sobre los objetivos y el sentido de lo que se pretende acometer, más si cabe leídas las mismas bajo el prisma de las conclusiones.
 
Se trata de un conjunto de propuestas que tratan de fortalecer las inter-relaciones y lazos vecinales a través de la participación en actividades socio-culturales con todo su significado para promotores y destinatarios, la identidad colectiva, el sentimiento de pertenencia a la ciudad, la comunicación, la planificación, la configuración de una red de equipamientos “que permitan hacer”, la promoción de valores sobre los que sustentar procesos y proyectos,…
 
Se trata de propuestas múltiples y diversas que se plantean en lo concreto:
 
1.     Construir proyectos socio-culturales significativos para todo el municipio de Erandio, a modo de plataformas catalizadoras de objetivos e inquietudes, dando especial relevancia a las asociaciones y vecinos/as.
 
2.     Impulsar la historia y la memoria colectiva de Erandio, a fin de reforzar  la identidad común compartida y fortalecer las señas que nuclean la personalidad colectiva.
 
3.     Reconocer a personas y colectivos significativos como fórmula de valoración comunitaria y traslado de gratitud por su contribución al progreso social, económico, cultural,… del municipio.
 
4.     Articular un eje/paseo/corredor peatonal a fin de enlazar en la cotidianeidad unos y otros barrios y favorecer el encuentro entre los habitantes de un Erandio descentralizado.
 
5.     Reforzar la existencia de medios de comunicación locales para la información sobre cuanto acontece en el entorno y la ubicación de los vecinos/as en el territorio.
 
6.      Mejorar relaciones Ayuntamiento – Asociaciones, desde la idea de lograr un clima de confianza básico entre todos/as, posibilitador de nuevos objetivos.
 
7.     Definir un plan de acción socio-cultural que marque las líneas, los horizontes, las estrategias, los rumbos, los ritmos, de la intervención pública en este ámbito.
 
8.     Desarrollar un plan de intervención cultural 2006-2007, que desde lo concreto haga visible los fines que se persiguen, y en las formas en que se ha establecido.
 
9.     Gestionar la realización de una Guía de Asociaciones que sirva para dar a conocer la riqueza socio-cultural del municipio, y así desde la divulgación de lo existente, favorecer que surjan nuevas iniciativas de colaboración y acción conjunta.
 
10.            Dibujar espacios de encuentro, relación y comunicación entre asociaciones, desde los que avanzar en la comunicación y cooperación inter-asociativa.
 
11.            Potenciar e incorporar nuevas herramientas para la información municipal de los vecinos/as.
 
12.            Abrir un debate que canalice una reflexión profunda sobre los contenidos y las formas del consejo municipal de cultura.
 
13.            Fortalecer la comunicación con las asociaciones.
 
14.            Dotar de locales e infraestructuras al municipio, que permitan el desarrollo de los proyectos e iniciativas que surgen desde la voluntad y el compromiso solidario de las asociaciones.
 
15.            Implementar acciones que favorezcan la formación y asesoramiento a las asociaciones.
 
16.            Generar nuevos espacios de encuentro, reflexión y debate que profundicen en cuestiones de profundidad sobre el objeto, claves, metodologías, estrategias o análisis del entorno-contexto de la intervención socio-cultural dinamizada por los colectivos ciudadanos del municipio de Erandio.
 
17.           Trazar nuevos medios de comunicación en el sistema/red de transporte local.
 
18.           Dotar de servicios y equipamientos a los diversos espacios convivenciales de los vecinos de Erandio.
 
 
A continuación desarrollamos más extensamente, las propuestas construidas y que son las siguientes:

 

6- A MODO DE CIERRE

Después de lo observado, no cabe duda que en Erandio existe una masa crítica suficiente, tanto por el número de asociaciones ciudadanas como por la diversidad de las mismas, para poder trabajar procesos participativos que contribuyan al desarrollo del municipio. Pero también añadimos que sin duda y desde lo analizado, le corresponde al Ayuntamiento de Erandio promover las estrategias y actuaciones impulsoras precisas para ejercer un liderazgo territorial motivador, integrador, inteligente y continuado en el tiempo, capaz de generar un clima de confianza y de dar respuesta a objetivos de cohesión social.

Y es que para la vida comunitaria, la común, la pública, aquella que no es privada, la participación ciudadana es su elemento de identidad por excelencia. Las nuevas políticas socio-culturales en las ciudades de vanguardia canalizan una buena parte de su energía en la construcción de capital social (cuyos máximos exponentes / indicadores de evaluación son el número y la intensidad de las relaciones personales que tienen sus vecinos/as con los asuntos, con “la agenda” de la ciudad). Desde ahí la fiesta, los centros / equipamientos socioculturales, las actividades y eventos socioculturales, son herramientas avanzadas (¡quién lo iba a decir!) para su desarrollo.

Porque la ciudad es mucho más que las políticas urbanísticas y de respuesta a las dependencias. De ahí la responsabilidad del gobierno local. Hablar de ciudad, es hablar de ciudadanos/as que se sienten parte de una unidad de convivencia, accidental, pero real, y parte activa e integrada en la construcción de un futuro inmediato y lejano, mejor para ellos/as y para las generaciones venideras (sostenibilidad).

No hay duda para afirmar y apoyar las razones que fortalecen y justifican una voluntad política que hace co-responsable a la voluntad ciudadana en el desarrollo de las políticas públicas. Voluntad que debe sustentarse en sólidas acciones y herramientas para la receptividad, la comunicación, la coordinación y la inclusión de todas las organizaciones vecinales en el proceso de construcción del futuro de Erandio, poniendo  especial acento en el respeto a la pluralidad ideológica y cultural de los-as vecinos-as y en la atención a los nuevos ciudadanos-as y sus identidades culturales (inmigración) que llegan al municipio.

Una voluntad política que debe dibujarse no solo con palabras, ideas, reflexiones y documentos, sino fundamentalmente en recursos (presupuesto, equipo técnico, equipamiento,…) y “estilo de gestión”.

Erandio, por su ubicación física privilegiada, próxima al centro del Bilbao Metropolitano, su vinculación a la Ría, y su disponibilidad espacial, cuenta con todos los elementos básicos para jugar un papel determinante en el desarrollo estratégico de la Bizkaia del siglo XXI. Y es desde ahí donde Erandio puede aportar su singular y específico modelo de gestión y desarrollo, situando como referencia una forma de hacer desde la interacción fluida con la ciudadanía. 

Es posible imaginar un Erandio que dé respuesta a sus debilidades y amenazas actuales de manera crítica y creativa, reforzando sus señas de identidad, el sentido de pertenencia, atendiendo a la dispersión geográfica de los barrios que lo componen y generando cohesión social. Para todo ello, además de las asociaciones ciudadanas, ya existen muchos núcleos sobre los que pivotar las intervenciones: los Consejos de Cultura y Euskera, un programa de actividades socio-culturales, equipamientos,…

El protagonismo local al día de hoy ya no está en la construcción de magníficos equipamientos firmados por arquitectos de talla internacional, ni en la oferta de infinidad de servicios y prestaciones públicas. Esta es otra etapa: hay que impulsar “capital social”, al servicio del desarrollo de nuestras comunidades. El potencial y el protagonismo de las ciudades hoy está en redes invisibles de operadores locales, con nombre y forma de concejales, voluntarios, empresarios, comerciantes, vecinos-as,… que resuelven sus conflictos de manera inteligente y adulta para generar entornos capaces de dar satisfacción a las necesidades básicas de los integrantes de esa comunidad. Municipios que integran de manera sinérgica los trabajos de la multiplicidad de actores que construyen desde el espacio que ocupan, las diversas dimensiones del desarrollo cultural, social, educativo, cultural,…
Erandio tiene hoy un apasionante desafío histórico. Puede elegir utilizar toda su energía y sus recursos potenciales